各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)：

　　近年來(lái)，我省農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小，但與全國(guó)相比，收入增速持續(xù)放緩，差距逐步拉大。為持續(xù)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)“十四五”我省農(nóng)民收入接近全國(guó)平均水平目標(biāo)，制定如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入

　?。ㄒ唬┨岣呒Z食生產(chǎn)效益。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2025年，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1009萬(wàn)畝，新建1929萬(wàn)畝，累計(jì)建成8759萬(wàn)畝。實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程，大力推廣增施有機(jī)肥、秸稈還田等技術(shù)，培肥耕地基礎(chǔ)地力。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥，推進(jìn)專(zhuān)種、專(zhuān)收、專(zhuān)儲(chǔ)、專(zhuān)用，推行訂單化種植，到2025年，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥發(fā)展到2000萬(wàn)畝左右。發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米，推廣高賴(lài)氨酸玉米、高油玉米、高淀粉玉米等加工專(zhuān)用品種。發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻和再生稻，推進(jìn)稻田綜合種養(yǎng)。

　?。ǘ┌l(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展肉牛、奶牛、中藥材等高效農(nóng)業(yè)，全面提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，到2025年，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6500億元。加快發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極發(fā)展“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”，支持每個(gè)縣（市）重點(diǎn)培育1—2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等建設(shè)，到2025年，60%以上的縣（市）培育出特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)值超百億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)值超十億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)值超億元的特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村。

　?。ㄈ┌l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、清洗、烘干、冷藏、包裝等初加工，減少產(chǎn)后損失，到2025年，果蔬等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率降低到10%以下。培育綠色食品集群，做優(yōu)糧食制品、做強(qiáng)肉類(lèi)制品、做精油脂制品、做特果蔬制品，振興酒業(yè)、奶業(yè)、藥業(yè)，實(shí)施冷鏈?zhǔn)称?、休閑食品、特色功能食品、預(yù)制菜、數(shù)字賦能、品牌設(shè)計(jì)等升級(jí)行動(dòng)。到2025年，建成具有世界影響力的萬(wàn)億級(jí)現(xiàn)代食品集群。

　?。ㄋ模┌l(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游示范村、休閑康養(yǎng)基地等建設(shè)，推廣鄉(xiāng)村旅游民宿、美食、“老家禮物”旅游商品，到2025年，創(chuàng)建400個(gè)A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，全省鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到3000億元。加快發(fā)展農(nóng)村電商，推廣“電子商務(wù)+農(nóng)村物流”“網(wǎng)紅直播帶貨”等模式，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“設(shè)計(jì)河南”建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，積極推進(jìn)供銷(xiāo)社為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和郵政快遞公司、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司生產(chǎn)服務(wù)一體化發(fā)展，到2025年，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到8%以上。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)科技和裝備支撐。加快建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省，實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用、種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)、種企扶優(yōu)、良種繁育能力提升、種業(yè)市場(chǎng)凈化行動(dòng)，到2025年，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97%以上。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)果菜茶、畜牧水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等設(shè)施裝備研發(fā)推廣，推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，培育專(zhuān)業(yè)化、綜合性的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，到2025年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%以上。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)“一村九園”等數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景。

　　二、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入

　?。┘涌爨l(xiāng)村人才培養(yǎng)。推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，多途徑開(kāi)展鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，每年完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員和轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力持證培訓(xùn)任務(wù)50萬(wàn)人次以上。推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社積極參與技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)工作。加快高素質(zhì)農(nóng)民培育，大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培育，重點(diǎn)培養(yǎng)家政、廚師、司機(jī)、養(yǎng)老護(hù)理等社會(huì)需求量大的從業(yè)人員。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、治理人才、“法律明白人”培養(yǎng)，逐步提高就業(yè)能力。強(qiáng)化政策支持，按照規(guī)定對(duì)符合條件的吸納持證農(nóng)業(yè)技能人才就業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

　?。ㄆ撸┘涌焓袌?chǎng)主體培育。推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范創(chuàng)建和整縣提升，支持供銷(xiāo)社發(fā)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作。加快培育龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、小農(nóng)戶(hù)參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織，拓展服務(wù)范圍，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)效率、擴(kuò)大銷(xiāo)售面、增強(qiáng)議價(jià)權(quán)。到2025年，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到1000家以上，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到30萬(wàn)家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到21萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到500個(gè)以上，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范組織發(fā)展到1000家以上。

　?。ò耍┩貙掁r(nóng)民就業(yè)渠道。積極推廣以工代賑方式，以脫貧農(nóng)民和農(nóng)村低收入群體為重點(diǎn)，實(shí)施一批能夠廣泛帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)增收、投資規(guī)模小、技術(shù)門(mén)檻低、前期工作簡(jiǎn)單、務(wù)工技能要求不高的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增加就業(yè)容量。采取以工代賑方式實(shí)施的項(xiàng)目，勞務(wù)報(bào)酬不低于該項(xiàng)目中央及省安排資金的15%。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，在村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地方，探索開(kāi)發(fā)道路養(yǎng)護(hù)、垃圾污水處理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)等崗位，優(yōu)先安排符合條件的脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象特別是其中的弱勞力、半勞力等就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展對(duì)外經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，積極吸納農(nóng)民就業(yè)。

　　（九）強(qiáng)化農(nóng)民就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障事務(wù)所建設(shè)，將就業(yè)服務(wù)延伸至行政村，為農(nóng)民工提供免費(fèi)政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共服務(wù)。組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，為農(nóng)民工和用人單位搭建就業(yè)服務(wù)供需平臺(tái)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，推行就業(yè)服務(wù)實(shí)名制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高服務(wù)的針對(duì)性。廣泛收集并及時(shí)發(fā)布企業(yè)用工需求，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。積極開(kāi)展勞務(wù)輸出，擴(kuò)大國(guó)際國(guó)內(nèi)勞務(wù)合作，打造知名勞務(wù)品牌、“豫農(nóng)技工”品牌。

　?。ㄊ┐罅Υ龠M(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“鳳歸中原”回歸創(chuàng)業(yè)工程，推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣（園區(qū)、項(xiàng)目）建設(shè)，支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、科技人員、退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)人員提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目策劃、政策咨詢(xún)、信貸融資等服務(wù)。完善集體經(jīng)濟(jì)組織人才加入和利用機(jī)制，探索以合資、合作、投資入股等方式引進(jìn)人才。

　　三、深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

　　（十一）深化土地制度改革。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以出租、入股或其他方式流轉(zhuǎn)，增加土地租金和分紅收益。穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，在符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地就地入市或異地調(diào)整入市，通過(guò)出租、出讓等方式提高農(nóng)村集體土地收益。穩(wěn)慎推進(jìn)孟津、寶豐、新縣、鞏義、長(zhǎng)垣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)對(duì)依法登記的宅基地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄊ┌l(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、信息化，推進(jìn)集體資產(chǎn)抵押融資。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將土地等資源性資產(chǎn)和房屋、設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為出資，入股農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)股份制運(yùn)行機(jī)制。支持中原銀行、中原證券、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取多種合作方式，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立收益分配制度，依據(jù)成員持有集體資產(chǎn)份額進(jìn)行收益分紅，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。制定支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，加強(qiáng)財(cái)政支持和政策激勵(lì)，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素。到2025年，所有行政村都有集體經(jīng)營(yíng)收入，其中年經(jīng)營(yíng)收入5萬(wàn)元以上的達(dá)到80%以上。

　?。ㄊ┩晟评媛?lián)結(jié)機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密利益連接機(jī)制，以市場(chǎng)為紐帶進(jìn)行聯(lián)結(jié)，開(kāi)展訂單收購(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)；以服務(wù)為紐帶進(jìn)行聯(lián)結(jié)，為農(nóng)戶(hù)提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；以股份為紐帶進(jìn)行聯(lián)結(jié)，支持農(nóng)戶(hù)入股龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社，采取入股保底分紅和盈余返還等方式，讓農(nóng)民合理分享增值收益。

　　四、強(qiáng)化政策扶持，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入

　?。ㄊ模┘哟筘?cái)政金融支持力度。加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、小麥稻谷最低收購(gòu)價(jià)等惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。創(chuàng)新農(nóng)村金融支持政策，推廣金融扶貧盧氏模式、蘭考普惠金融模式，開(kāi)展整村授信，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加信貸規(guī)模。穩(wěn)步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，放大財(cái)政支農(nóng)政策效應(yīng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)小麥、玉米、水稻三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)全覆蓋。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市或在新三板掛牌。落實(shí)涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)差異化監(jiān)管制度，開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款考核，提高新增存款用于當(dāng)?shù)刭J款比例。

　?。ㄊ澹┩苿?dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，到2025年，新（改）建農(nóng)村公路4萬(wàn)公里。強(qiáng)化農(nóng)村供水保障，到2025年，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到93%。推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，實(shí)施縣域城鄉(xiāng)信息通信網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，加快5G、千兆光網(wǎng)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，到2025年，全省縣域內(nèi)5G基站數(shù)量達(dá)到5萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域和重點(diǎn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和干線(xiàn)冷鏈物流發(fā)展，全面推進(jìn)田頭小型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地低溫直銷(xiāo)配送中心等建設(shè)。健全鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)，降低農(nóng)村物流成本，到2025年，行政村快遞物流服務(wù)通達(dá)率達(dá)到100%。

　?。ㄊ┩七M(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)提質(zhì)降費(fèi)。穩(wěn)步推行農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，建立群眾可承受、財(cái)政可負(fù)擔(dān)、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)的城鄉(xiāng)客運(yùn)票制票價(jià)體系。推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)降費(fèi)，進(jìn)一步加大對(duì)脫貧戶(hù)、殘疾人、老年人等特殊群體的通信資費(fèi)優(yōu)惠力度。積極支持農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。高質(zhì)量建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，落實(shí)“對(duì)口幫扶”“鄉(xiāng)聘村用”等政策，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。到2025年，300所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到或接近二級(jí)綜合醫(yī)院水平。加快鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善特殊群體基本保障制度，適度擴(kuò)大低保覆蓋范圍，逐步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助水平，落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。

　　五、健全農(nóng)民增收體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收

　?。ㄊ撸?qiáng)化組織實(shí)施。各級(jí)政府要把持續(xù)增加農(nóng)民收入作為鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署實(shí)施，完善政策措施，明確工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，強(qiáng)化協(xié)同配合，加大投入力度，形成工作合力。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，做好調(diào)查樣本輪換工作，科學(xué)選取調(diào)查戶(hù)和記賬戶(hù)，確?？陀^(guān)真實(shí)反映農(nóng)民收入。加強(qiáng)考核評(píng)估，把農(nóng)民收入增速納入省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核和鄉(xiāng)村振興考核范圍，進(jìn)一步增加權(quán)重，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

　?。ㄊ耍┩七M(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以“一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”為載體，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提速行動(dòng)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持各縣（市）培育壯大2個(gè)以上龍頭企業(yè)，每年實(shí)施10個(gè)以上重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)綜合體，到2025年，力爭(zhēng)每個(gè)縣（市）均有百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，配套發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展法律、商務(wù)、咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄊ牛┘涌烀撠毜貐^(qū)農(nóng)民增收。接續(xù)推進(jìn)田園增收、養(yǎng)殖富民等產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十大行動(dòng)”，帶動(dòng)提高脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭經(jīng)營(yíng)性收入。以“雨露計(jì)劃”提升行動(dòng)為抓手，提高脫貧勞動(dòng)力持證比例，通過(guò)組織勞務(wù)輸出、優(yōu)化公益崗位等方式確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增。將脫貧攻堅(jiān)及過(guò)渡期內(nèi)各級(jí)財(cái)政投入形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)確權(quán)到村集體，及時(shí)移交管理權(quán)，盤(pán)活農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，因地制宜發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，完善配套設(shè)施和基本公共服務(wù)。到2025年，脫貧地區(qū)脫貧人口收入增速持續(xù)高于全省平均水平，力爭(zhēng)一批脫貧縣農(nóng)民收入達(dá)到全省平均水平。

　　（二十）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，提升綜合承載和綜合服務(wù)能力；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，推動(dòng)周邊農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化，到2025年，培育發(fā)展一批3萬(wàn)—5萬(wàn)人的中心鎮(zhèn)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，完善以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

河南省人民政府

2022年5月17日

來(lái)自：河南省人民政府